[协会新闻]宿迁：保安联勤联防助力社会治理

去年以来，江苏省宿迁市公安机关充分发挥全市保安员量多面广的优势，推行保安联勤联防制度。目前，全市已建立联勤协作区域268个，保安员采集基础信息2.2万余条，协助公安机关调处纠纷933起、抓获犯罪嫌疑人154名，联勤协作区域侵财案件同比下降26.8%。
 

“前期试点推行的联勤联防区域中，刑事发案同比下降10%，群众安全感也高于其他地区10%。”宿迁市副市长、公安局局长张轩说，党的十九大报告中明确提出打造共建共治共享的社会治理格局，更需要我们创新工作思路、方法，有效整合社会资源，积极参与基层社会治理，让更多的群众共享“平安红利”。
 

统筹规划合理订制“课程表”
 

宿迁现有保安从业单位1000余家、持证保安员1.3万余名。如何盘活保安力量，有效推进保安联勤联防机制改革？这是宿迁市公安局2017年的局长项目，受到市委政法委、市公安局和各县分局的高度重视和强力推进。
 

所谓的联勤联防，就是充分调动保安从业单位和广大保安员参与社会治理、维护社会治安。宿迁市公安局在2017年年初就启动了这一体系建设，专门下发了《全市公安机关保安联勤联防工作指导意见》，为保安人员量身订制“课程表”，明确工作职责、操作流程等“规定动作”。保安员在警方指导下开展区域联防、信息收集，协助开展以标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位为主要内容的“一标三实”信息采集，提供违法犯罪和安全隐患线索等工作。
 

“先行试点的沭阳县老城区的中华步行街，辖区有歌舞娱乐、足疗洗浴、中小旅馆等场所184家，治安情况复杂。每晚8时到次日凌晨4时，联勤保安员在民警带领下，10人组成一个小分队，3个小分队围绕步行街及周边区域开展巡逻，治安环境得到明显改善。”谈起实行联勤联防模式，沭阳县公安局重庆路派出所社区民警王知了说，与上一年同期相比，仅打架类警情就下降了58.5%，治安案件发案率同比下降70.1%，刑事案件发案仅发生1起。
 

“有效整合社会资源，建立覆盖全市的保安联勤联防队伍，发挥好保安员的‘治安第二方面军’作用，使其切实成为我们的左膀右臂。”宿迁市公安局副局长王士军说。
 

科技支撑APP指挥调度更便捷
 

围绕保安联勤联防工作怎么做、做什么，宿迁市公安机关通过搭载北斗定位系统，自主研发了保安联勤联防指挥调度系统，上线PC端和手机APP两个运用，该系统还获得国家软件著作权登记证书。
 

保安联勤联防PC端和APP包含六大功能：一是指挥调度，二是人员定位，三是集群对讲，四是应急联动，五是人员考勤，六是数据挖掘。“此次推出的PC端和APP界面设置一目了然，操作简单便捷。”宿迁市公安局治安支队保安服务监管大队负责人介绍，这个平台充分体现了将全市保安力量置于社会综合治理全局中谋划的理念，按照全市公安机关保安联勤联防工作指导意见，社区民警和保安单位负责人通过PC端或者手机APP调度辖区保安员开展联勤联防，也可以发布警情提示、防范指导、检查通报等信息，保安员则可以通过定位对讲手持台在警方指导下开展相关工作。而这一切，警方都可以在指挥调度系统进行实时调度。
 

在多层级指挥调度系统模块方面，保安联勤联防PC端和APP按照市公安局、县分局、派出所、社区民警4个层级，对全市保安员在区域联勤、信息收集、警务辅助、应急支援等方面进行指导调度，保安人员位置一目了然，行动轨迹也能随时查询。目前，指挥调度系统内有手持台近1000部，并都能在宿迁市公安局的PGIS（警用地理信息系统）进行上图展示，可与其他实时警力统一指挥调度。
 

3月13日晚8时许，沭阳县南湖派出所联勤联防队员在巡逻中发现，某物流基地发生火情，情况紧急。联勤队员立即上前扑救，并用定位手持台报告，社区民警立即运用保安联勤联防指挥调度系统，指令调度附近的待岗队员驾驶自备消防车前往。经过20多分钟奋战，终将大火扑灭。
 

对于保安员上报的线索，社区民警在及时处理的基础上，建立严格的流转机制，保证保安员提供的线索发挥实际作用。同时，宿迁还按照市级30万元、各县区20万元的标准设立保安员联勤联防奖励专项基金，积极落实举报奖励制度。
 

同时，该局还鼓励具有安全技术防范许可的保安公司开展视频联网报警业务，与商铺业主签订有偿协议，在商铺安装联网报警系统。目前，全市近2000户商铺签订了视频联网报警服务协议，未发一起可防性案件。
 

同频共振让更多百姓共享“平安红利”
 

“一般的住宅小区保安人员少，自建夜间巡逻队不可能。”家住宿城区某小区的张新忠老人担心，万一碰到小偷作案该怎么办？

现在，这样的担心是多余的，这得益于宿迁市推广的保安联勤联防不间断巡逻模式。各小区保安员每天在派出所民警带领下，在小区周边巡逻，一有风吹草动，联勤联防队伍将迅速支援事发地，联勤联防模式真正织就了小区安全网。
 

同居民住宅区一样，宿迁警方紧紧围绕商贸集中区、企业聚集区等区域，建立商贸集中区治安重点单元防控、企业集聚区大巡防和居民住宅区助力社区警务3种勤务运转模式。在保安队伍管理上，从点调、联勤、培训、奖惩等环节入手，按照流程规范，不断提升保安队伍的履职能力和积极性。
 

“2018年底前，将实现全市城区和保安单位全覆盖，并与城市网格化社会治理工作深度融合。2019年年底前，要在全市实现保安联勤联防模式全覆盖，有效提升社会治安管控效能。”张轩说。

宿迁市公安局治安支队保安监管大队 张雷